BISNIS DAN PEMERINTAHAN DI INDONESIA PADA MASA AKHIR KOLONIAL

BISNIS DAN PEMERINTAHAN DI INDONESIA PADA  MASA AKHIR KOLONIAL

Sejarah ekonomi Indonesia selama dekade terakhir pemerintahan kolonial Belanda masih sering dipisahkan dari sejarah politik di negara itu, meskipun perhatian semakin dibayar untuk kebijakan kebijakan ekonomi oleh pemerintah kolonial pada 1920-an dan 1930-an (Booth 1998). Selama beberapa dekade terakhir, sejarawan ekonomi juga memperhatikan sudut pandang sejarah (Lindblad 1990; 1998). Kesenjangan antara sejarah politik dan ekonomi baru-baru ini telah dijembatani, khususnya dalam studi tentang dekolonisasi ekonomi (Lindblad dan Pasca 2009; Lindblad 2008).

 Dalam artikel ini akan mempertemukan pendekatan yang berbeda berkaitan dengan Indonesia kolonial akhir dengan menganalisis peran kelompok usaha terorganisir dalam proses pembuatan kebijakan dari sudut pandang institutionalist. Saya membatasi diri ke sisi Belanda dari cerita, yaitu hubungan antara perubahan bisnis pemerintah kolonial Belanda dalam pembuatan kebijakan ekonomi. Pada artikel ini akan menawarkan gambaran umum hubungan antara bisnis dan pemerintah terorganisir di Hindia-Belanda antara Perang Dunia pertama dan kedua. Pada pertama setelah pengenalan singkat, akan membahas struktur dan karakter organisasi bisnis kolonial Belanda. Bagian kedua analisis hubungan mereka dengan pemerintah selama tahun 1930-an, dekade terakhir ketika kolonial ekonomi masih booming. Pada bagian ketiga, krisis ekonomi tahun 1930-an dan konsekuensi untuk hubungan bisnis-pemerintah yang dibahas. Krisis tersebut mengungkapkan kerentanan ekonomi politik kolonial.

 Ketika perusahaan Belanda yang tersisa di Indonesia dinasionalisasi. Ini 'Indonesionalization', seperti yang dibahas oleh Thee Kian Wie antara dominasi Belanda lainnya, secara efektif membawa ekonomi Indonesia ke akhir (Thee 2009). Pada artikel ini, berpendapat bahwa pembuatan kebijakan ekonomi di Hindia Belanda selama tahun 1930-an terlibat satu set pengaturan kelembagaan yang muncul sebagian besar melalui tekanan yang diberikan oleh kelompok yang mewakili kepentingan bisnis sektor ekonomi kolonial yang keberadaannya terancam.

Hubungan antara pemerintah dan bisnis di Indonesia telah dipelajari cukup rumit untuk periode orde baru (Maclntyre 1994). Selama masa akhir kolonial, bagaimanapun juga, hubungan ini menjadi perhatian utama para pembuat kebijakan, sebagai seluruh rangkaian langkah-langkah kebijakan ekonomi yang berkembang di sekitar mereka. Lindblad telah menunjukkan, pada tahun 1937, 71% dari investasi langsung asing di Indonesia masih milik Belanda (Lindblad 1998:14). Mayor keputusan bisnis, tidak hanya investasi tetapi juga tentang perdagangan luar negeri, dibawa di Amsterdam atau Den Haag. Direksi dan pemegang saham perusahaan besar tinggal di Belanda dan tidak di Hindia  Belanda.

Organisasi Bisnis Kolonial Belanda

Selama dekade pertama abad kedua puluh, sampai 1914, fase belum pernah terjadi sebelumnya ekspansi ekonomi terjadi di Indonesia. Produksi kedua komoditas lama dan baru, seperti gula, karet, teh, kopi, minyak tembakau, dan timah, meningkat pesat dalam beberapa tahun, didorong oleh pertumbuhan permintaan di pasar dunia. Periode ini juga melihat pengenalan perkebunan kelapa sawit, yang hanya diperoleh  tahun 1920.  Pada akhir 1930-an, produksi komoditas ekspor utama harus ditingkat yang signifikan menjadi terkonsentrasi di tangan sejumlah kecil perusahaan. 83% dari produksi gula jawa dikendalikan 13 perusahaan, sedangkan tembakau dan produksi kelapa sawit yang didominasi oleh produsen bahkan lebih sedikit.

Karena jumlah perkebunan di satu sektor menjadi lebih besar, dominasi oleh beberapa pemilik terbukti tidak mudah untuk dicapai. Namun demikian, secara umum, perkebunan pertanian di Hindia Belanda memiliki struktur yang oligopolistik. Usaha pertama asosiasi kepentingan kolonial di Belanda, Asosiasi Internasional untuk Budidaya karet, didirikan pada tahun 1913, yang terakhir, Federasi Asosiasi budidaya Gunung di Hindia Belanda, pada tahun 1935.

 Di antara persatuan pemilik pabrik gula Hindia Belanda  (Bond van Eigenaren van Nederlansch-Indische suikerondernemingen atau BENISO) didirikan pada tahun 1917, sementara pelindung organisasi, ondernemersraad voor Nederlandsch-Indie (Dewan Pengusaha Hindia Belanda) di Den Haag diikuti pada tahun 1921. asosiasi lainnya diciptakan oleh tembakau, teh, kopi, dan petani kina, lembaga impor, dan perusahaan kereta api privat. Para Ondernemersraad dan BENISO adalah organisasi yang paling kuat, yang dipimpin oleh pengusaha politik profesional dengan staf khusus, yang mencurahkan seluruh waktu mereka untuk memajukan kepentingan jumlah mereka. Ondernemersraad didirikan sebagai reaksi terhadap kebijakan fiskal Gubernur Jenderal JP Count van Limburg Stirum dan Led, dari tahun 1921 sampai tahun 1931, oleh MWF Treub, mantan menteri keuangan. Pada tahun 1923, Treub mendirikan Ondernemersraad Indische (Persatuan Pengusaha Hindia) di Batavia sebagai organisasi saudari dari Ondernemersraad. Kepentingan bisnis organisasi di Hindia Belanda telah ada jauh lebih lama daripada di Belanda dan terbukti sangat sulit bagi anggota Ondernemersraad untuk memaksa wakil-wakil mereka di Hindia Belanda untuk bekerja sama. Sebagai hasilnya, Ondernemersbond menjadi sebuah organisasi yang cukup berdaya, terutama karena oposisi dari Gula Syndicate di Surabaya. Pada 1928-1929, ini menyebabkan konflik antara Ondernemersraad dan BENSO yang tidak mempersiapkan diri untuk kepentingan bawahan kepada pelindung organisasi.

Pada akhirnya Ondernemersraad adalah pemenang, dan Ondernemersbond mampu berkembang menjadi organisasi yang efisien dan berpengaruh. Hal ini sebagian mungkin karena presiden Ondernemersbond juga anggota Volksraad (Pepole's Council), badan penasehat yang berfungsi sebagai semacam "parlemen" di koloni Belanda. Selama tahun 1930-an, asosiasi bisnis kolonial menghadapi banyak masalah internal yang parah. Masalah-masalah ini memimpin organisasi budidaya gunung (karet, teh, kopi, kina) untuk mendesak pemerintah untuk membantu memecahkan masalah pengendara apa yang disebut bebas yang telah mengganggu mereka selama bertahun-tahun. Pada tahun 1925, sebuah perusahaan gabungan  Pertanian  (Algeemen Landbouw Syndicaat) telah dibuat di Hindia Belanda, tetapi belum mampu memaksa produsen bersedia untuk bekerja sama dalam menjaga stasiun eksperimental yang melakukan penelitian pertanian penting.

Organisasi-organisasi gula juga melemah karena mereka tidak bisa membujuk anggota-anggota mereka untuk berbicara dalam memecahkan masalah yang mengancam seluruh industri gula jawa. masalah free rider sering hanya bisa diselesaikan dengan intervensi pemerintah yang bagaimanapun, hanya terjadi atas inisiatif oleh organisasi mereka sendiri.

Bisnis dan pemerintah di tahun 1920

Pada masa Perang Dunia I dan ledakan singkat berikut ini menyebabkan pengeluaran yang tajam bagi  pemerintah. Ketika resesi diikuti pada akhir 1920, pendapatan turun dan dasar kebijakan fiskal yang lemah sudah terlihat. Kecuali untuk penghematan dan pinjaman di pasar modal, pemerintah harus resor untuk menaikkan pajak. Kebijakan fiskal pemerintah Hindia Belanda kemudian menjadi target pertama kegiatan bisnis terorganisir. Dalam 1920-1921 pajak pendapatan baru diperkenalkan serta tugas ekspor minyak, karet dan kina, dan pajak produk pada gula, teh tembakau, dan kopi. Pajak-pajak dan bea ekspor yang sangat dikritik oleh kepentingan bisnis. Protes pertama datang dari Bataafsche Petroleum Maatsschappij (BPM, Batavia Petroleum Company), sebuah anak perusahaan dari Royal Belanda / Shell, yang harus membayar pajak ekspor lebih tinggi pada minyak. BPM mengancam akan mengurangi output di Hindia Belanda, jika pajak ekspor tidak dihapuskan.

Menteri urusan kolonial S. de Graff dan Gubernur Jenderal D. Fock setuju bahwa pajak ekspor tidak dapat diterima. Sebaliknya, pajak minyak khusus diperkenalkan pada tahun 1923 hanya untuk satu tahun. Sementara itu Ondernamersraad telah dibentuk. Pada musim panas tahun 1922, presidennya, Treub, menulis laporan resmi mengenai kerja dan efek dari berbagai pajak dan bea khusus ekspor.

Sekarang menjadi jelas bagi semua orang, bahwa pajak bukan hanya sangat tidak adil, karena mereka memukul beberapa perusahaan jauh lebih berat dari yang lain, tapi sangat tidak efisien juga (Treub 1922). Ordonansi pajak perseroan tahun 1925 adalah hasil dari suatu proses tawar-menawar panjang antara semua pihak yang terlibat, dengan masukan oleh departemen keuangan di Hindia Belanda, administrasi Pajak, kementerian untuk urusan keuangan kolonial di Belanda, bankir dan , last but not least, perusahaan yang akan membayar pajak. Pada akhirnya, Ondernamersraad ditetapkan untuk mempengaruhi kebijakan pemerintah dan mencapai tujuan-tujuannya? Ini bisa melakukannya karena kalangan politik, resmi dan keuangan Belanda terutama berkaitan dengan menyeimbangkan anggaran Hindia Belanda, memulihkan standar emas, dan mendapatkan kembali kepercayaan investor.

Perusahaan besar terancam tidak untuk menginvestasikan uang di Pulau Luar jika Sanksi pidana dihapuskan. Pemerintah menyerah dengan meninggalkan semua niat untuk menghapuskan sanksi pidana. Parlemen Belanda, bagaimanapun, pikir pergi terlalu jauh menetapkan bahwa masalah ini harus diperhatikan untuk baru setiap lima tahun yang dimulai pada 1930.

Para penentang sanksi pidana digunakan ini keputusan untuk mendesak pemerintah Hindia Belanda untuk memulai reformasi dan perspektif terbuka untuk suatu sistem kerja kuli bebas. The Ondernamersraad, yang telah mempelajari sanksi pidana sejak tahun 1923, sekarang merasa bahwa merancang sebuah sistem baru yang diperlukan. Ini roposed dari eliminasi bertahap dari sanksi pidana, dan penggantian dengan sistem pendaftaran kuli. Pada 1930-1931, kompromi tercapai, mengantisipasi penghapusan penuh dari sanksi pidana dalam satu dekade.

BISNIS DAN PEMERINTAH DI 1930

            Kebijakan ekonomi dan keuangan indies Belanda selama tahun-tahun depresi rad.cally mengubah hubungan antara bisnis dan pemerintah. Sedangkan tujuan utama dari Belanda dan Belanda kebijakan indies krisis adalah untuk mempertahankan standar emas, setelah poundstering telah disusutkan pada bulan September 1931 (Pangeran 1996).

Kebijakan standar emas didukung kelompok pebisnis di Ondenemersraad Belanda. Kelompok ekonomi di Volksraad menuntut pengurangan besar pengeluaran pemerintah, pajak rendah, anggaran yang seimbang dan pelestarian lingkungan bisnis yang standard. Kebijakan ini menjadi semakin tidak populer, namun, ketika Hasilnya menjadi jelas. Setelah devaluasi Pounsterling dan dependen seperti dolar pada tahun 1931.

Poduk ekspor Hindia-Belanda menjadi relativ mahal. Situasi ini memburuk lebih lanjut setelah devaluasi dolar amerika pada tahun 1933. Pertanian, pengiriman ke perusahaan tersebut telah menghentikan dukungan mereka terhadap kebijakan standrat emas, tapi bank-bank terus mendukung mereka kebijakan standart emas, Dalam komunitas bisnis membuat kasus untuk ondenemersraad, ondernemersbond dan golongan ekonomi di Volksraad tidak untuk mendukung kebijakan pemerintah keuangan adalah ketergantungan pertumbuhan beberapa sektor ekspor, pertambangan pertanian dan perdagangan pada ukuran pemerintah untuk bertahan hidup.

Pembatasan Ekspor

            Pembatasan ekspor merupakan regulasi yang dikeluarkan oleh pemerintah Kolonial belanda.Pembatasan ini berlaku pada komoditas-komoditas tertentu yang biasanya menjadi produk yang menjual.  Peningkatan tergantung pada dukungan pemerintah paling jelas termanifestasi dalam pembatasan ekspor diperkenalkan dari 1931. Beberapa barang seperti gula, karet teh, dan timah disesuaikan dengan persetujuan industri gula internasional.industri gula yang hancur oleh krisis pertama kali dibantu pada tahun 1931, ketika pemerintah dibujuk oleh organisasi gula untuk mendukung Chard Born Agreement.

KEBIJAKAN PERDAGANGAN DAN KERJASAMA EKONOMI

            Hubungan ekonomi antara Belanda dan Hindia Belanda menjadi lebih penting selama tahun 1930-an. "kerjasama ekonomi" apa yang disebut resmi mendapat bantuan timbal balik sebagai tujuan, tetapi dalam prakteknya digunakan sebagai alat oleh industri Belanda untuk menjaga ekspor (terutama tekstil) untuk koloni.

Dari awal 1934 dan seterusnya, sistem kuota terpaksa atas Hindia Belanda, yang tetap jumlah atau asal (kebanyakan dari Belanda) yang baik diimpor ke negara itu. Untuk asosiasi bisnis kolonial, kerjasama ekonomi tidak begitu penting, karena pasar Belanda terlalu kecil untuk menyerap jumlah besar produk tropis. Pemerintah Belanda tetap tidak mau untuk membantu: ini didukung pertanian Belanda saja. Pada awal 1936s, pemerintah Belanda menawarkan 25 juta gulden ke Hindia Belanda untuk membeli dari ketidakpuasan.

Setelah itu, sistem kuota tidak diperpanjang dan pejabat pemerintah Hindia Belanda harus lebih sering terlibat dalam diskusi mengenai masa depan kerjasama ekonomi. Beberapa rencana yang diusulkan untuk mengkoordinasikan hubungan perdagangan antara kedua negara, tapi ketika tentara Jerman menyerbu Belanda Mei 1940, tidak ada yang seperti telah dilakukan.

            Industrialisasi

Salah satu isu yang muncul kembali waktu dan lagi dalam diskusi tentang kerjasama ekonomi adalah industrialisasi Hindia Belanda. Pemerintah Hindia Belanda melihat industrialisasi sebagai cara untuk mengurangi masalah populasi di Jawa. Pemerntah kolonial lebih memilih melindungi kepentingan eksportir industri Belanda '. Beberapa industri Belanda, di sisi lain, tidak mau investasi dan industri berat di Belanda sendiri. investor Belanda tidak menunjukkan diri mereka sangat tertarik investasi industri di Hindia Belanda: investasi asing paling industri selama tahun 1930-an tidak Belanda.

            Kesimpulan

Tahun 1930-an merupakan tahun-tahun tersulit bagi perekonomian hindia-belanda sehingga mengakibatkan krisis finansial bagi pemerintah belanda. Imbas ini sangat tidak menguntungkan pihak penjajah. Tahun-tahun depresi telah membuat sangat jelas bahwa kekuatan Belanda lemah dan terbatas. Bisnis dan pemerintah telah menjadi jauh lebih dekat dari pada tahun 1920, ketika sebuah Laissez-faire kebijakan resmi masih dikejar. Tahun-tahun krisis hade membuat jelas bahwa kekuasaan politik Belanda (terancam oleh ekspansi Jepang dan nasionalisme Indonesia) tidak bisa bertahan hidup tanpa satu sama lain.

Tuntutan, dibuat pemerintah dengan bisnis Barat, telah, pada tahun-tahun sebelumnya hanya Perang Dunia Kedua, menciptakan sistem di Hindia Belanda yang dapat digambarkan sebagai korporatis (King 1982), yang membuat reorientasi kebijakan kolonial Belanda yang sangat sulit, hampir mustahil tugas. Pada saat yang sama, pemerintah Belanda dan Belanda industri, menghadapi masalah berat di kota metropolitan itu sendiri, telah menunjukkan diri mereka acuh tak acuh terhadap penderitaan koloni itu. Ini terbukti hampir mustahil untuk mendamaikan bunga divergen seperti terlibat dalam proses industrialisasi.